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　　興鄉富民產業穩健發展

 

　　那吾鎮更知地村村民德合拉，像往常一樣，打開牛棚大門，給奶牛添喂草料，看著牛犢，德合拉臉上洋溢著幸福的笑容，“這些牛是我們一家過上好日子的希望。”

 

　　66歲的德合拉，是更知地興盛奶牛養殖專業合作社的負責人。2012年，村子立足當地資源優勢，組建了奶牛養殖專業合作社，德合拉在內的18戶貧困戶全部加入其中，合作社本著規模養殖、科學管理、規范運行、村民參與的發展理念，實行統一飼養、統一銷售的經營模式，并與當地龍頭企業合作，進行鮮奶等產品的訂單銷售，村民們再也不用為牛奶的銷路發愁了。

 

　　“這兩年我們合作社發展很好，有專門負責放牧、擠奶和管理的人員，剩余的人可以外出務工賺錢，年底又有分紅，日子越過越有盼頭。”德合拉說。

 

　　聚力產業發展，助力群眾增收。

 

　　合作市立足自然條件和資源稟賦，大力發展“牛羊飼糧藥菌”六大特色優勢產業，打造“羚東”“羚南”“羚北”三大產業區域，積極發揮產業輻射帶動作用，持續推進生態畜牧業和特色種植業健康發展，千方百計讓群眾的“腰包”鼓起來。年出欄牦牛、犏牛4.9萬頭以上、藏羊11.2萬只以上，年均生產鮮奶0.61萬噸，現存欄牛14.9萬頭、羊18.6萬只。投入3462萬元扶持壯大116個專業合作社。2020年底，全市專業合作社總數達到238個，貧困村農民專業合作社覆蓋率達到100%。與華羚、燎原等龍頭企業簽署扶貧合作協議，39個村集體經濟2019年可分配收益達到213.7萬元，村集體經濟收益平均達到5萬元，農牧民人均可支配收入從2013年的4146元增長到2020年的9237元，年均增長12.8%，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，實現了“大河漲水小河滿”的共贏目標。

 

　　美麗鄉村建設扎實推進

 

　　秋日暖陽，灑落鄉村，依山傍水，如詩如畫。合作市上百個生態文明小康村，散落在綺麗多彩的秋日風光中，村莊巷道、房前屋后干凈整潔……

 

　　改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。

 

　　合作市堅持把農村人居環境整治與脫貧攻堅、打造“五無甘南”創建“十有家園”，生態文明小康村建設、文化旅游“一十百千萬”工程和鄉村振興等緊密結合，以實施“生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化”四大工程為抓手，統籌推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”和農牧村人居環境改善“六大行動”，補齊農村人居環境短板，狠抓基礎設施建設，內提質量，外樹形象，營造衛生清潔、環境優美、文明和諧的人居環境，讓新農牧村不僅有“顏值”，更有“氣質”。同時，充分調動農牧民的積極性和主動性，讓廣大農牧民群眾成為生態文明小康村的建設者、受益者和管理者，激發群眾共建幸福美好新家園的強大合力。

 

　　推進鄉村綠化美化是鄉村生態振興的“先手棋”，是實施鄉村振興戰略的重要內容。合作市將生態環境治理由村外向村內延伸，以村莊綠化美化、使用高效清潔能源、垃圾污水收集處理、人畜分離為重點，扎實推進村容村貌整治，按照綠色、循環、低碳發展理念，處理好人與自然的和諧關系。堅木克爾街道下加拉村成為全州首個接通天然氣的村子，全村49戶村民告別了煙熏火燎的傳統生活。

 

　　自開展農牧村人居環境整治行動以來，合作市累計投入2.6億元新建農牧村衛生公廁84座，改造提升戶廁4839座，創建清潔村莊33個，配備農牧村公益性設施共享共管人員489名，農牧村人居環境整治長效機制全面建立。累計投入7.63億元建設生態文明小康村121個，惠及農牧民群眾2682戶2.1萬人。

 

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。隨著農村人居環境整治工作的深入開展，美麗鄉村的良好生態也給村民們帶來好光景。村容村貌煥然一新，公共服務設施從無到有，污水收集匯入城市管網，生活品質全面提升，為打造星級農家樂和旅游示范村打好了基礎，把生態文明小康村建成了旅游標桿村。

 

　　“現在環境好了，景色美了，來旅游的人也多了。”卡加曼鄉博拉村村民說道。

 

　　在全面推進鄉村振興和美麗鄉村建設中，合作市以農牧民群眾持續增收為核心，充分挖掘農牧村資源優勢，大力發展鄉村旅游業，讓家家戶戶吃上了“旅游飯”，讓農牧民群眾的口袋裝下“旅游錢”。堅木克爾街道下加拉、佐蓋曼瑪鎮俄合拉、佐蓋多瑪鄉新寺村等分別建成村集體經濟產業旅游點，并配套供排水、木棧道、美化等基礎設施，綠色、清新、恬靜的自然環境和優美的村容村貌，吸引越來越多的游客體驗高原藏家別樣鄉村風情。

 

　　“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，農牧民群眾的希冀正逐步在人居環境整治的浪潮中變為現實。美麗宜居已經成為合作市農牧村的一張新名片。

 

　　惠及民生實事穩步實施

 

　　謀民生之利、解民生之憂。脫貧攻堅以來，合作市聚焦“兩不愁三保障”，用心用情解決人民群眾的急難愁盼問題，以保障和改善民生為重點，補齊各項民生短板，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高人民群眾生活水平。

 

　　搬進新房，喝上安全水、放心水，看得起病，上得起學……一項項民生工程落實落地，給各族群眾帶來了穩穩的安全感。

 

　　住房——堅持守好住房安全底線，全面開展住房安全隱患排查整治工作，排查錄入全市農牧村各類住房5888戶，排查納入住房動態監測戶26戶，落實危改補助資金44.4萬元；實施抗震農房改造29戶，戶均補助1.5萬元。累計完成危舊房改造4100戶，易地搬遷建檔立卡戶118戶、同步搬遷一般戶76戶，農牧村安全住房比例達到100%，住房困難群眾圓了“安居夢”。

 

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　　教育——全面落實一系列政策措施，打出教育扶貧“組合拳”。脫貧攻堅以來，全市凈增10所各類學校，在校生凈增2304人，貧困村幼兒園全覆蓋，義務教育鞏固率99.82%，高中階段毛入學率96.91%，學前三年毛入園率97.85%，本科學歷以上農村教師比例達到78%。

 

　　醫療——持續完善提升7所鄉鎮衛生院和32個村衛生室服務能力和水平，行政村標準衛生室和合格村醫配備實現全覆蓋。建檔立卡人口實現基本醫療保險參保全覆蓋，基本醫療特惠、大病保險、重特大疾病救助等政策和制度全面落實，人均報銷醫療費用從2015年的3945元增長到2020年的4579元。全市脫貧人口及監測對象基本醫療參保率、資助率均達100%，貧困群眾乘上健康扶貧“快車”。

 

　　飲水——累計建成集中供水工程219處，入戶率達到100%，有效解決2642戶的安全飲水問題。累計投資1667萬元實施農牧村水源保障工程120處，做到飲水安全問題及時發現、快速響應、動態清零，群眾安全飲水得到根本保障。

 

　　兜底保障——認真落實兜底扶貧政策，織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線，扶貧低保實現“兩線合一”。重點做好“老、病、殘”等特殊困難群體的兜底保障全覆蓋，及時足額落實各項殘疾人補助資金，做到應保盡保、應兜盡兜。

 

　　村組道路——強力推進農牧村基礎設施大建設、大覆蓋、大提升，建制村道路通暢率達到100%，自然村通硬化路率達到89.4%，全面解決了農牧民群眾行路難的問題，交通扶貧效應全面釋放。

 

　　電力通信——電網覆蓋率達到100％，寬帶網絡、手機信號實現“村村通”，形成了覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。

 

　　就業幫扶——累計培訓勞動力7652人次，完成職業技能鑒定1928人，“兩后生”職業學歷教育培訓569人，有培訓需求的勞動力參加培訓比率達到100%，有效推進了貧困群眾由體能型務工向技能型務工的轉變，自我發展能力顯著提高。大力發展勞務經濟，累計輸轉務工3.8萬人次，勞務創收6.9億元。大力拓寬就業渠道，優先考慮建檔立卡戶、低保戶家庭學生就業，安置大中專畢業生721名，招聘“八大員”450名。認定扶貧車間32家，帶動勞動力就近務工1864人，其中貧困勞動力324人。貧困群眾的生活年年都有新變化、一年更比一年好。

 

　　對口幫扶——加強與天津市濱海新區、中國海油、平涼市等對口幫扶單位溝通銜接，把人才支持、市場對接、勞務協作等作為協作重點，深化東西部扶貧協作和定點幫扶。先后落實各類幫扶資金2.41億元，實施了一大批農牧村基礎設施建設、富民產業培育等惠民項目，穩步提升貧困戶勞務收入，有效改善了貧困群眾生產生活條件。

 

　　社會各項事業協調發展

 

　　宜居幸福城市建設穩步推進，各項社會事業得到協調發展。

 

　　十年來，合作市始終高度重視文化建設和旅游發展，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，推動文旅深度融合，以“城旅一體化”發展為導向，全力打造“一心三帶三區”文化旅游新業態。實施完善停車場、景區道路、環衛設施、星級旅游廁所、景區木棧道、觀景臺等基礎設施建設工作，依托國道213線、省道306線、臨合高速、合冶公路等交通干線，全力打造精品旅游風情線。全市現有各類賓館飯店111家、農牧（藏）家樂和旅游點60余家、旅行社5家，旅游購物點10余處，旅游從業人員達到2000余人，游客接待人數和旅游綜合收入穩步提升。積極開展各類民俗活動和群眾性文化體育活動，文化基礎設施不斷完善，群眾精神文化生活日益豐富，獲得感、幸福感不斷增強。

 

　　堅持把黨的政治建設擺在首位，扎實開展黨史學習教育，創新實施基層黨建“品牌引領工程”，培育叫響“聯盟黨建”“田園黨建”“牧歌黨建”等本土黨建品牌，統籌推進抓黨建促脫貧攻堅，示范帶動各級黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興中彰顯作為、體現擔當。黨建基礎不斷夯實，凝聚起攜手同心謀發展的強大合力。

 

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，加強生態保護和修復，嚴格落實以草定畜、草畜平衡制度，以生態“底色”，描繪發展“綠色”，天空增藍、草原增綠、山脈增青、江河增流的多彩生態畫卷在羚城大地徐徐展開、熠熠生輝。

 

　　合作市始終秉持總體國家安全觀，加快推進基層社會治理體系和治理能力現代化，推進法治建設，加強民族團結，確保社會大局和諧穩定、人民安居樂業。嚴格落實安全生產責任制，提升防災減災救災能力，堅決遏制重大安全事故發生，全力保障人民群眾生命財產安全和身體健康。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”創建行動，民族團結進步之花在羚城常開長盛。

 

　　十年的光輝歷程，讓我們心潮澎湃；十年的激情歲月，令我們感慨萬千！

 

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

 

　　歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，往往在接續奮斗里奏響。十載櫛風沐雨，十載砥礪耕耘，十年見證滄桑巨變，也鐫刻奮進榮光……十年歲月，我們見證了草原上崛起一座幸福的城。